努力開創(chuàng)維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作新局面
——解放軍軍事法院負責人就學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》答記者問
■解放軍報記者 段金泉 鄒 琪
今年2月22日，中央政法委員會、中央軍委政法委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》（以下簡稱《意見》）。為幫助廣大官兵更好學(xué)習(xí)掌握《意見》精神，解放軍軍事法院負責人接受了本報記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：制定和印發(fā)《意見》的基本考慮是什么？
答：《意見》是做好新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的基本依據(jù)，對促進部隊和社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)具有重要意義。制定和印發(fā)《意見》，主要基于以下幾點考慮：一是牢固立起新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作根本指導(dǎo)的重要舉措。習(xí)主席高度關(guān)注維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，作出一系列重要決策部署，為做好新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作提供了根本遵循。二是積極適應(yīng)新體制新職能新使命的客觀要求。隨著全面深化改革的深入推進，維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的軍地協(xié)調(diào)制度、職責分工、運行機制發(fā)生深刻變化，必須積極適應(yīng)時代之變、改革之變，作出與新體制新職能新使命相協(xié)調(diào)的制度安排，力求體現(xiàn)時代特點、符合軍地實際。三是有效維護軍地和諧穩(wěn)定、提升部隊戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實需要。當前，部隊和軍人軍屬遇到的涉法問題增多、涉及領(lǐng)域廣泛，必須進一步提高維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的溫度實感，依法解決部隊和官兵后顧之憂，促進部隊和社會和諧穩(wěn)定，提高部隊備戰(zhàn)打仗能力。
問：《意見》的指導(dǎo)思想和主要原則是什么？
答：《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強軍思想，適應(yīng)全面深化改革新形勢，建立健全維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作政策制度、運行機制、服務(wù)體系，著力提高工作質(zhì)量效益，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標提供有力支持和保障?！兑庖姟返闹饕瓌t：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作各方面全過程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)制度機制，確保黨中央決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。二是聚焦備戰(zhàn)打仗。牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，在注重解決日常涉法糾紛的同時，著力解決影響和制約部隊戰(zhàn)斗力生成提高的重大糾紛和案件。三是軍地合力推動。發(fā)揮軍政軍民團結(jié)政治優(yōu)勢，弘揚擁政愛民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，形成全方位、多層次的維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作合力。四是依法優(yōu)先保護。嚴格落實軍人軍屬依法優(yōu)先政策法規(guī)，完善軍人軍屬依法優(yōu)先制度機制，快捷高效處理涉軍糾紛和案件，依法及時維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
問：《意見》的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：《意見》共五部分16條，對軍地工作創(chuàng)新做法進行提煉歸納和總結(jié)升華，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是提出工作總體要求。對維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的時代定位、總體考慮、原則要求進行明確，提出了新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的發(fā)展目標。二是規(guī)范維權(quán)對象范圍。認真貫徹軍事設(shè)施保護法、軍人地位和權(quán)益保障法等法律，結(jié)合軍地各級工作實踐，明確服務(wù)對象、內(nèi)容范圍、程序步驟、工作制度等。三是建立軍地協(xié)作機制。明確全國維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作軍地會商機制，由中央政法委員會和中央軍委政法委員會牽頭，由解放軍軍事法院負責協(xié)調(diào)工作；明確省級維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委政法委員會和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）黨委政法委員會牽頭，由相應(yīng)基層軍事法院負責辦公室工作。四是明確軍地部門職責。在地方部門職責方面，明確黨委政法委員會、法院、檢察院、公安機關(guān)、退役軍人事務(wù)部門等10多個部門職責；在軍隊部門職責方面，明確中央軍委政治工作部、中央軍委政法委員會以及部隊各級黨委政法委員會的職責。
問：《意見》對服務(wù)對象進行了規(guī)范，具體包括哪些？
答：《意見》明確，維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的服務(wù)對象主要包括：一是中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的各級單位。二是現(xiàn)役軍官（警官）、軍士（警士）、義務(wù)兵和軍隊院校供給制學(xué)員。三是軍人的配偶、父母（扶養(yǎng)人）、未成年子女、不能獨立生活的成年子女。四是烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。另外，軍隊文職人員、預(yù)備役人員、未移交的離退休人員等參照執(zhí)行。
問：各級軍事法院作為維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的具體協(xié)調(diào)部門，辦理維權(quán)申請的工作程序是什么？
答：《意見》指出，各級軍事法院按以下程序處理涉軍糾紛和案件：一是及時登記。對部隊和軍人軍屬反映的涉法問題，搞好接訪和咨詢服務(wù)，符合服務(wù)對象和工作范圍的及時進行登記。二是審核受理。通過多種形式認真核實糾紛和案件情況，做好分流處置工作，對不合理、不合法訴求做好釋法明理工作，對情況屬實的及時受理。三是協(xié)調(diào)督辦。對部隊和軍人軍屬合法權(quán)益受到侵害的糾紛和案件，及時啟動維權(quán)程序，移送、協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門依法處理。四是情況反饋。及時向部隊和軍人軍屬反饋糾紛和案件處理進展情況，通報處理結(jié)果。五是資料建檔。對已結(jié)糾紛和案件的材料、法律文書等，及時整理歸檔。另外，去年4月，解放軍軍事法院在強軍網(wǎng)開設(shè)了維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益信息服務(wù)平臺，暢通了網(wǎng)上維權(quán)通道。
問：近年來，軍事法院協(xié)調(diào)處理了哪些維權(quán)糾紛？《意見》實施后，會達到什么樣的目標？
答：隨著全面深化改革、全面依法治國深入推進，部隊和官兵遇到的涉法問題日益增多，官兵對法治的需求和期待也越來越強烈，全軍法院堅決貫徹落實習(xí)主席和中央軍委決策指示，按照中央軍委政法委員會部署要求，聚焦服務(wù)備戰(zhàn)、改革和建設(shè)，全面加強維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，組織開展“聚焦主戰(zhàn)、助力改革”“服務(wù)疫情防控、傾情送法維權(quán)”等專項活動，積極協(xié)調(diào)地方職能部門依法嚴厲打擊破壞軍事設(shè)施、盜竊軍用物資、涉軍造假、冒充軍人招搖撞騙等刑事犯罪，依法快速處理部隊遂行戰(zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)演練、維穩(wěn)處突、搶險救災(zāi)等軍事行動中產(chǎn)生的涉法糾紛，依法及時處理軍人軍屬在請求給予優(yōu)撫待遇、婚姻家庭、人身損害、土地權(quán)屬、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、勞動人事爭議等方面遇到的糾紛和案件。這里面，有許多典型的案例。比如，2020年11月，西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事法院、長沙軍事法院依托維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機制，協(xié)調(diào)地方政府采取墊付方式妥善解決戍邊戰(zhàn)士家庭涉法問題；2021年9月，?？谲娛路ㄔ簠f(xié)調(diào)地方妥善解決某部隊多起軍用土地糾紛；2021年12月，合肥軍事法院協(xié)調(diào)安徽省高級人民法院，采取司法救助措施妥善解決邊防戰(zhàn)士的涉法糾紛，等等，均收到良好法律效果、政治效果和社會效果。維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，離不開地方各級黨委、政府和政法單位的大力支持，需要軍地加強協(xié)作、密切配合。為此《意見》提出，要通過軍地共同協(xié)作，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法單位主抓、政府有關(guān)部門和部隊共同參與的工作格局，形成組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、制度機制健全完善、軍地協(xié)調(diào)配合順暢、涉法問題有效解決的良好局面，國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益得到及時有力維護，軍人軍屬獲得感、幸福感進一步增強，軍政軍民團結(jié)更加鞏固，服務(wù)備戰(zhàn)打仗效能更加顯著。
問：強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保工作有效落實的重要保證，《意見》對此有哪些規(guī)定？
答：維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，是黨和國家的一貫政策和優(yōu)良傳統(tǒng)，軍地各級都高度重視，積極采取有效措施抓好工作落實?！兑庖姟穼Υ艘蔡岢鏊狞c要求：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政法委員會積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)軍地各級各部門，把維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入黨管武裝工作、納入平安建設(shè)考評體系、納入雙擁創(chuàng)建活動范疇，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，靠前指揮，把關(guān)定向。二是建強骨干隊伍。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，選優(yōu)配強維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作骨干隊伍，并根據(jù)人員變化適時調(diào)整補充，保持工作連續(xù)性。三是嚴格工作考評。把年度平安建設(shè)考評作為推動維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作落實的重要平臺，注重體現(xiàn)維權(quán)訴求反饋率、案件糾紛化解率、部隊和軍人軍屬滿意度等可量化指標權(quán)重，不斷提高考評工作規(guī)范化科學(xué)化水平。四是強化信息支撐。充分利用軍地信息化建設(shè)成果，加強軍地信息數(shù)據(jù)融合共享，增強維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作質(zhì)效。
問：制度的生命力在于執(zhí)行，下一步對推動《意見》的學(xué)習(xí)貫徹有什么具體舉措？
答：《意見》的頒布,為當前和今后一個時期維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作提供了有力政策依據(jù)。下一步，我們重點從以下四個方面抓好貫徹落實：一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。利用各種形式和手段，廣泛宣傳《意見》內(nèi)容，大力營造全社會關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的良好氛圍。及時協(xié)調(diào)推動軍地有關(guān)部門學(xué)習(xí)文件精神，切實認清重大意義，進一步增強使命感責任感。深入部隊開展宣講輔導(dǎo)，幫助官兵掌握政策規(guī)定、內(nèi)容范圍、程序步驟等，提升依法維權(quán)的意識和能力。二是抓好文件修訂。指導(dǎo)基層軍事法院積極協(xié)調(diào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善有關(guān)文件，結(jié)合實際拓展對象范圍，創(chuàng)新工作方法，提高維權(quán)質(zhì)效。三是抓好軍地協(xié)作。積極協(xié)調(diào)召開軍地維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作聯(lián)席會議，健全完善各級組織，督辦重大涉軍案件糾紛，做好年度工作考評，加強業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，形成軍地工作合力。四是抓好維權(quán)辦理。建好用好維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益信息服務(wù)平臺，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟等手段，協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門依法處理維權(quán)申請，維護軍地和諧穩(wěn)定，提高服務(wù)備戰(zhàn)打仗的融入度貢獻率。
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