打通軍事投送大動脈
——河南省鄭州市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢推動交通戰(zhàn)備建設聞思錄
■焦景宏 蔡政洋 解放軍報特約記者 王根成
圖①：在鄭州東站，2022年下半年征集新兵準備登乘前往軍營的高鐵列車。馮繼偉攝
圖②：在鄭州新鄭國際機場，維和官兵通過專用通道辦理通關手續(xù)。孫佳龍攝
圖③：在鄭州鐵路軍事交通運輸綜合保障基地，鄭州軍代室軍代表和鐵路工作人員現場組織多股道裝載演練。張彥昕攝
圖④：軍地聯合交通戰(zhàn)備應急演練中，鄭州市惠濟區(qū)人武部官兵和民兵搭建起黃河浮橋。資料照片
圖⑤：一列飛馳在中原大地的高鐵列車。魏文慧攝
河南鄭州，古代為“豫州”和“中州”的一部分，中州被稱為“九州腹地，十省通衢”“雄峙中樞，控御險要”。
牛馬拉車的古代，鄭州就是交通要沖。水運發(fā)展的年代，鄭州成為水運交通的重要樞紐。自京漢鐵路穿鄭州而過，這座城逐漸成為“火車拉來的城市”。
如今，鄭州“高鐵兩小時經濟圈”覆蓋半徑700公里、7.2億人口，“鐵、公、機”三網聯合的現代綜合交通和物流體系通達全國、快抵全球。
自古兵貴神速。鄭州交通的發(fā)展變化，不僅帶來交通樞紐優(yōu)勢的再造、經濟版圖的重塑，也為軍事交通發(fā)展提供了潛力支撐。多年來，鄭州軍地將軍事需求嵌入經濟建設同步規(guī)劃、統(tǒng)籌建設，把區(qū)位優(yōu)勢轉化為動員潛力，為國防和軍隊建設提供堅實的交通運輸支撐。
元宵佳節(jié)的“硝煙味道”
交通建設不僅連著豐收的“犁”，更連著勝戰(zhàn)的“劍”
2月5日，元宵佳節(jié)。
鄭州警備區(qū)營區(qū)外，煙花絢麗、霓虹閃爍，空氣中彌漫著煙火氣。
營區(qū)內的會議室，軍地有關領導熱烈討論市委書記批轉的《關于基礎設施貫徹國防需求論證報告》。望著窗外騰空升起的朵朵煙花，會議室里眾人仿佛嗅到了硝煙味。
“備豫不虞，為國常道。鄭州是全國重要的交通樞紐，我們要發(fā)揮鄭州在全國交通中的區(qū)位優(yōu)勢，推動國防建設共享‘交通紅利’，奏出犁劍和鳴的發(fā)展曲。”會上，鄭州警備區(qū)領導回憶，早在新中國成立之初，鄭州軍地一班人已形成利用交通優(yōu)勢支持保障國家安全的共識。
從鄭縣小城到國家中心城市的交通發(fā)展史，也是鄭州軍地支持交通戰(zhàn)備建設的接力史。
2018年，鄭州被確定為國家中心城市，各項高起點、高標準的規(guī)劃呼之欲出。這一年，鄭州南站這個“米”字形高鐵的重要樞紐，建設剛剛起步。
鄭州軍地從部隊和軍事院校請來專家研究論證，反復征求軍隊意見，在站臺設計、貨物裝載點位、旅客服務、優(yōu)先通道、餐飲保障等方面充分考慮軍事需求，確保關鍵時刻，國防交通運輸順暢高效。
近5年來，鄭州每年召開項目建設論證會，次次都邀請軍隊代表共同會商。鄭州警備區(qū)戰(zhàn)備建設處參謀孔健回憶，他參加過11次市里組織的國防需求論證會，和規(guī)劃、交通部門一起前往部隊征求意見8次。
記者前往鄭州市交通運輸局采訪時，趕上該局組織理論學習。市交通戰(zhàn)備辦公室專職副主任王恂達，正在結合實例講述國防交通的重要性。
“交通建設必過國防關，這是軍地領導的一貫要求?！睋踱_介紹，市里交通建設項目全部通過了國防需求論證，每次論證都要聽取軍隊代表的建議，在交通項目規(guī)劃建設中，軍事需求意見建議采納率居各類建議之首。
幾年前，新鄭國際機場要建設二期擴建工程，鄭州軍地部門組織人員輾轉多地開展調研，在充分論證后，從跑道設計、旅客出入口、貨運裝卸站等方面充分考慮軍事需求。
機場集團副總經理柳建民介紹，如今，機場可為兵力和物資投送提供集結整備、快速安檢、登乘裝載等“一站式”保障，已承擔部隊跨區(qū)演練保障、維和輪換空運、新兵運輸等多批次投送保障任務。
鄭州北站是亞洲作業(yè)量較大的列車編組站。該編組站工作人員介紹，編組站在建設設計之初充分預設國防需求。他們每年都要修訂軍運編組預案，在保證運力的情況下隨時可承接軍隊人員物資的運輸任務，只要軍隊有需要，可隨時調整編組，保證軍列優(yōu)先、軍運優(yōu)先。
基礎投資的“國防賬本”
交通線路不僅是經濟命脈，更是打贏通道
知之非難，行之惟艱。
前不久，河南省發(fā)展改革委新公布一批基礎建設投資清單，鄭州市交通干線建設計劃新建39處項目共計856公里。鄭州市交通戰(zhàn)備辦公室第一時間召開軍地聽證會。
有人說，財政盤子就這么大，各方面都要用錢，交通戰(zhàn)備可以先等一等。有人提出，在橋高、載重、寬度等方面減少投入，可緩解資金壓力。
“交通戰(zhàn)備建設是維護國家安全的基礎工程?！敝鞒謺h的市領導算了一筆賬：交通基礎設施一旦建成，再次改造成本倍增。眼下，鄭州迎來新一輪交通發(fā)展，交通戰(zhàn)備必須乘勢而上。
聽證會結束，交通戰(zhàn)備運輸功能在鄭州市新交通干線建設計劃中獲得充分考慮。
鄭州市財政局一位領導在參加交通建設項目論證會時說：“財政收入再緊張，在支持國防交通建設上我們沒有打過折扣?！?/p>
此言不虛。自鄭州市宣布跨入特大城市行列以來，交通戰(zhàn)備建設也進入“高速時代”。近年來，為滿足國防交通需求，鄭州市在推進繞城高速、城市快速化、市域高速公路、機場、地鐵、高鐵路網建設中，先后增設出入口16個，拓寬、整修道路40余條，增加不少預算投入。
“交通線路不僅是經濟命脈，更是打贏通道，決不能壓縮交通戰(zhàn)備工程投入?！编嵵菔蓄I導感慨，這既是民生工程、民心工程，更是國防工程、打贏工程，投入的每一分錢都值。
幾年前，鄭州市一塊寸土寸金的地塊被不少物流企業(yè)緊盯。當某部申請在這里建設基地時，政府部門毫不猶豫提供地塊。有人覺得惋惜，省市領導卻一致表態(tài)：“經濟投送的是物資，軍事投送的是勝敗，不能光算經濟賬，更要算國防賬?！?/p>
2022年，某部在參與國防與民用交通需求論證會時提出，要將連接營區(qū)與高速公路的道路拓寬、增加載重能力。不料工程實施遇到了難題，需要增加預算、延長工期。
有人提出部隊重型裝備一年也通行不了幾次，可以降低標準縮減成本。
“許多消防車一輩子都動不了一趟，但一次通行不暢就可能引發(fā)嚴重后果，何況是戰(zhàn)備通道！”交通運輸部門領導表示。最終，公路建設按照交通戰(zhàn)備需求高標準完成。
問起增加的建設經費，鄭州軍地領導笑言：“這不是一筆能用數字衡量的賬單！”
“米”字格局的“一點八線”
交通布局不僅要謀劃一域，更要通達全國
高鐵飛馳、班列蜿蜒。
2022年6月，隨著鄭渝高鐵、鄭濟高鐵的開通，鄭州成為全國首個“米”字形高鐵網的中心樞紐。由“米”字的中心發(fā)向全國的8條高鐵線，1小時覆蓋全省，2小時連通周邊省會，4至6小時通達長三角、粵港澳和成渝。
千里之地，朝發(fā)午至。隨著鄭州陸、空、鐵等立體化交通運輸方式的逐漸完善，從支援抗震到援助抗疫，從保障部隊遠程投送到跨區(qū)機動演訓，鄭州交通應急動員速度從原來的“按天算”提高到現在的“論時算”。
在鄭州警備區(qū)一份訓練計劃上，記者看到，“米”字高鐵全線開通后，他們利用駐軍部隊跨區(qū)演訓、新兵啟運等時機，分線路、分階段組織軍地交通戰(zhàn)備運輸演練，檢驗高鐵的實戰(zhàn)運輸能力。
“交通運輸能力，就是國防動員潛力?！编嵵菥瘋鋮^(qū)領導告訴記者，鄭州依托河南“大交通、大樞紐”規(guī)劃，躍升為國家中心城市、國家重要綜合交通樞紐、中原城市群中心城市，背后蘊藏著巨大的國防交通動員潛力。
走進鄭州市航空港區(qū)，全國首個軍地應急投送保障基地正在有序運行。
據介紹，該基地充分借助駐地獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢和交通資源優(yōu)勢，構建與機場保障力量聯訓聯保機制，與機場聯合開通兵員物資裝機投送專用通道等，為應急投送打下堅實基礎。此外，他們同地方合作加強融合式物流系統(tǒng)建設，細化軍地應急物流保障信息系統(tǒng)中應急物流管理平臺等，應急投送轉運效率得到大幅提升，為“2小時交通動員圈”提供強力支撐。
2019年，國家物流樞紐建設名單發(fā)布，鄭州成為23個入選城市之一。2022年，國家發(fā)展改革委公布2022年國家物流樞紐建設名單，鄭州陸港型國家物流樞紐位列其中，鄭州成為國家物流空港型和陸港型雙樞紐承載城市。根據河南省發(fā)展改革委、河南省交通運輸廳等部門近年來出臺的相關規(guī)劃，鄭州正在打造輻射全國的綜合交通物流樞紐。
乘著交通發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢的東風，近年來，許多大型物流企業(yè)把網點延伸至全國。僅鄭州航空港貨物集疏范圍，已涵蓋中國長三角、京津冀、大灣區(qū)等主要經濟區(qū)的90余座大中城市。
“未來戰(zhàn)場上，最終打的是保障力和動員力?！编嵵菥瘋鋮^(qū)領導說，物流能力在某種程度上是交通戰(zhàn)備運輸能力，地方現代交通和物流體系的發(fā)展為推進軍事物流跨越式發(fā)展提供了機遇。
立足鄭州，輻射全國。鄭州市充分依托物流產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞不同保障需要，與多家航空物流企業(yè)建立空地一體投送力量體系，形成從市場到戰(zhàn)場緊密銜接的物資保障鏈。抗擊疫情期間，鄭州市依托10余家物流企業(yè)運送抗疫、救災物資上萬噸。