乘交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)東風(fēng)同步推進(jìn)國(guó)防建設(shè)——
“流動(dòng)中國(guó)”為鋼鐵運(yùn)輸線提速
■姜?jiǎng)P 胡興
交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶。目前，全國(guó)公路總里程543.68萬(wàn)公里，鐵路營(yíng)業(yè)總里程突破16萬(wàn)公里，城市軌道運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)1萬(wàn)公里，內(nèi)河航道通航里程12.82萬(wàn)公里，頒證民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)259個(gè)。公路成網(wǎng)、鐵路密布、巨輪遠(yuǎn)航、飛機(jī)翱翔……“流動(dòng)中國(guó)”奔騰向前。
交通運(yùn)輸天然具有軍地通用性，綜合立體交通網(wǎng)加快建設(shè)，軍事運(yùn)輸投送能力水漲船高。近日，中央軍委后勤保障部與國(guó)鐵集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)新時(shí)代鐵路軍事運(yùn)輸投送軍路協(xié)同工作意見(jiàn)。意見(jiàn)的出臺(tái)實(shí)施，開(kāi)啟新時(shí)代軍路協(xié)同新篇章。
乘著交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)東風(fēng)，軍地合力構(gòu)建輻射鐵公水空各行業(yè)、貫通裝運(yùn)卸轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)、聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)訓(xùn)建保各要素的協(xié)同新格局，推動(dòng)交通運(yùn)輸動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為軍事運(yùn)輸投送能力，讓新時(shí)代鋼鐵運(yùn)輸線提擋加速。
“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組列車駛出隧道。新華社發(fā)
從“斷頭路”到“鐵水通”
“我們要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算國(guó)防賬”
提起那條“斷頭路”，陸軍某旅三級(jí)軍士長(zhǎng)成守平仍記憶猶新。
“從火車站到港口碼頭有20多公里，到了車站就得將裝備物資從鐵路平車上卸下，再租用地方拖平車裝載倒運(yùn)到港口碼頭，耗時(shí)10個(gè)小時(shí)以上?！背墒仄交貞?。
道路如同人體血脈網(wǎng)絡(luò)，“斷頭路”猶如血栓，堵塞道路，遲滯部隊(duì)運(yùn)輸投送行動(dòng)。
然而，這次重走這條路，成守平發(fā)現(xiàn)，軍列直達(dá)港口，從火車站到港口用時(shí)僅20多分鐘。
裝載現(xiàn)場(chǎng)，軍代表向任務(wù)部隊(duì)梯隊(duì)長(zhǎng)介紹情況。劉立唐 攝
“運(yùn)輸投送的痛點(diǎn)，就是我們工作的重點(diǎn)?！北辈繎?zhàn)區(qū)某調(diào)度中心領(lǐng)導(dǎo)介紹，中心成立后，他們與駐地交通運(yùn)輸部門和企業(yè)組成聯(lián)合工作組，深入部隊(duì)調(diào)研，了解運(yùn)輸投送矛盾問(wèn)題，梳理需求清單。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部隊(duì)反映的問(wèn)題集中在從火車站到港口碼頭的倒運(yùn)環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在倒運(yùn)效率低、中轉(zhuǎn)有隱患、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大等。
為了解決“斷頭路”問(wèn)題，該調(diào)度中心牽頭組織鐵路、港口和航運(yùn)企業(yè)及駐地交通運(yùn)輸部門召開(kāi)一場(chǎng)“諸葛亮?xí)?，軍地代表積極建言獻(xiàn)策。交通運(yùn)輸部門代表提出規(guī)劃調(diào)整的可能性，分享資源整合思路，企業(yè)代表闡述技術(shù)難點(diǎn)，提出解決方案。
“咱們不妨另辟蹊徑，試試港航企業(yè)的專用鐵路線?！庇腥颂嶙h升級(jí)改造港口和航運(yùn)企業(yè)自有的專用進(jìn)港鐵路線。
“當(dāng)前這條鐵路的技術(shù)指標(biāo)難以完成軍事運(yùn)輸投送任務(wù)，而且升級(jí)改造難度較大。”企業(yè)運(yùn)輸專家表示，“如果增加軍事運(yùn)輸投送職能，勢(shì)必影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>
“我們要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算國(guó)防賬。只要國(guó)防需要，我們?nèi)χС?！”港口和航運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人態(tài)度鮮明。最終，確定升級(jí)改造港口和航運(yùn)企業(yè)專用進(jìn)港鐵路線的方案。
很快，改造工程緊鑼密鼓實(shí)施。軍地專家組深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)以及監(jiān)理工作進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，細(xì)致勘察、審核并監(jiān)督專用線改造工程的路基、橋涵、軌道、站場(chǎng)、通信、電力、給排水等情況……
一年后，“鐵水聯(lián)運(yùn)路”正式開(kāi)通，外訓(xùn)部隊(duì)裝備“乘坐”鐵路平車直抵船艙，官兵通過(guò)“鐵路+輪渡”的方式直達(dá)目的地，運(yùn)輸投送效率大幅提升。
首戰(zhàn)告捷，軍地聯(lián)合攻堅(jiān)，集中火力解決“斷頭路”，打通鐵路與水路的連接，暢通“微循環(huán)”。目前，若干條“斷頭路”實(shí)現(xiàn)“鐵水通”，有力保障了軍事行動(dòng)的順利高效開(kāi)展。
軍地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，確定裝載方案。楊斌 攝
從各自為戰(zhàn)到并肩上陣
“有了‘互為平臺(tái)’訓(xùn)練機(jī)制，軍地可做的文章更多了”
凌晨，夜色如墨。
在某火車站應(yīng)急軍事運(yùn)輸投送裝載訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)，鐵路貨運(yùn)員陳建民一邊警惕留意周圍動(dòng)靜，一邊加固火車上的軍用裝備物資。
核準(zhǔn)捆綁加固方案、測(cè)量超限裝備、確定超限等級(jí)、安排裝載車輛、檢查車輛狀態(tài)、編組列車……陳建民與20多名調(diào)度員、列車員、機(jī)車駕駛員、防護(hù)員、列檢員、調(diào)車員等鐵路職工各司其職，與軍代表默契配合，現(xiàn)場(chǎng)有條不紊。
“組織商業(yè)運(yùn)輸時(shí)，以鐵路運(yùn)力條件為主，什么時(shí)候有車，就什么時(shí)候發(fā)運(yùn)。組織應(yīng)急軍事運(yùn)輸投送，必須以軍事任務(wù)時(shí)限為先，部隊(duì)什么時(shí)候有需要，車不僅要按時(shí)到，更多時(shí)候還要提前到?！闭{(diào)車員孫翔說(shuō)。
“以前，我們不太了解軍列的服務(wù)要求和安全規(guī)范，執(zhí)行任務(wù)時(shí)一度手忙腳亂?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，我們熟悉了相關(guān)要求，比如車廂內(nèi)設(shè)備布置、物資存放的特殊規(guī)定等?！绷熊噯T王麗說(shuō)。
“部隊(duì)和地方運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度標(biāo)準(zhǔn)不太一致，過(guò)去存在信息溝通不暢、協(xié)調(diào)難度較大等問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)合訓(xùn)練，我們了解了部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)和需求，掌握了緊急情況應(yīng)對(duì)流程，調(diào)度起來(lái)更加順暢高效?！闭{(diào)度員劉帥說(shuō)。
“軍事運(yùn)輸投送，既要依托地方鐵公水空運(yùn)載工具，也要依靠地方相關(guān)部門、企業(yè)人員參與保障。”北部戰(zhàn)區(qū)某調(diào)度中心領(lǐng)導(dǎo)介紹，過(guò)去組織運(yùn)輸投送訓(xùn)練，基層軍代室和運(yùn)輸企業(yè)大多各自為戰(zhàn)，地方保障人員對(duì)實(shí)施應(yīng)急軍事運(yùn)輸投送任務(wù)的時(shí)效性認(rèn)識(shí)不充分，標(biāo)準(zhǔn)流程不熟悉，裝備特性不掌握，制約了保障效率的提升。
為了強(qiáng)化軍地協(xié)作，提升保障質(zhì)效，該調(diào)度中心聯(lián)合地方相關(guān)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)建立“互為平臺(tái)”訓(xùn)練機(jī)制。運(yùn)輸企業(yè)以部隊(duì)任務(wù)為平臺(tái)，鍛煉專業(yè)隊(duì)伍保障能力；調(diào)度中心以企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)和職教培訓(xùn)基地為平臺(tái)，提高軍代表專業(yè)基礎(chǔ)和組織協(xié)同能力。
今年初，該調(diào)度中心沈陽(yáng)軍代室一名軍代表參加了鐵路企業(yè)組織的信息化調(diào)度指揮培訓(xùn)，現(xiàn)已成為單位信息化調(diào)度指揮的骨干力量?！皡⒓悠髽I(yè)的智能調(diào)度、數(shù)據(jù)挖掘分析等專項(xiàng)培訓(xùn)，讓我對(duì)運(yùn)輸投送的信息化建設(shè)有了更深的理解，對(duì)工作幫助很大?！边@名軍代表說(shuō)。
軍列裝載完畢后，任務(wù)部隊(duì)、軍代表、鐵路部門三方進(jìn)行聯(lián)合檢查。張剛 攝
“有了‘互為平臺(tái)’訓(xùn)練機(jī)制，軍地可做的文章更多了?！币幻\(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)介紹。如今，軍地定期集中各方力量捆在一起練，綁在一起訓(xùn)，提高組織協(xié)同默契度。新入職的軍代表納入企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，縮短適應(yīng)期，快速形成戰(zhàn)斗力。負(fù)責(zé)軍事運(yùn)輸相關(guān)工作的地方干部職工嵌入部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)輸投送任務(wù)，在實(shí)踐中熟悉掌握軍事運(yùn)輸投送組織流程。目前，已有一大批軍地運(yùn)輸投送業(yè)務(wù)骨干參加各類聯(lián)合訓(xùn)練。
軍列裝載完畢準(zhǔn)備發(fā)車。薄承澤 攝
從跑腿協(xié)調(diào)到密切協(xié)同
“軍運(yùn)不是部隊(duì)一家的事，而是我們大家的事”
一天夜晚，一道緊急命令下達(dá)青島軍代室：“海軍一支救援分隊(duì)攜帶裝備物資，由青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)乘坐軍機(jī)赴西北執(zhí)行救援任務(wù)，命令你們協(xié)同空軍部隊(duì)和駐地民航管理部門實(shí)施應(yīng)急投送保障?！?/p>
軍代表迅速啟動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，向民航管理部門下達(dá)精準(zhǔn)保障計(jì)劃，依機(jī)型、投送任務(wù)與時(shí)限嚴(yán)密擬定運(yùn)輸投送實(shí)施方案。
各方力量火速集結(jié)。整備停機(jī)位、開(kāi)辟綠色通道、軍機(jī)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)。海軍救援車隊(duì)抵達(dá)停機(jī)坪，軍地各方緊密協(xié)同，裝備物資配載、加固、捆綁等作業(yè)一氣呵成，軍機(jī)按計(jì)劃起飛。軍代室工作人員統(tǒng)計(jì)，從軍機(jī)降落到物資裝載完畢，用時(shí)25分鐘，從受領(lǐng)任務(wù)到完成保障，用時(shí)約2個(gè)小時(shí)。
望著遠(yuǎn)去的軍機(jī)，這名軍代表感慨：“以往協(xié)調(diào)民航監(jiān)管、航空管理部門與機(jī)場(chǎng)時(shí)，流程繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)?，F(xiàn)在有了軍地協(xié)同機(jī)制，跨地域多部門聯(lián)合投送流程得到簡(jiǎn)化，效率大幅提升?！?/p>
曾幾何時(shí)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)范不一致，跨區(qū)協(xié)調(diào)、軍地協(xié)調(diào)讓很多人撓頭?！艾F(xiàn)在部隊(duì)跨區(qū)訓(xùn)練任務(wù)較多，但各鐵路局裝載加固標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，運(yùn)輸途中跨鐵路局時(shí)，需要重新提交裝載方案，人員裝備在車站等待，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?！币幻筷?duì)官兵在一次軍地軍事運(yùn)輸投送工作懇談會(huì)上的發(fā)言，讓北部戰(zhàn)區(qū)某調(diào)度中心領(lǐng)導(dǎo)印象深刻。
破解矛盾問(wèn)題，提高軍事運(yùn)輸投送效率，時(shí)不我待。
該調(diào)度中心組織駐地鐵路、民航、港口和航運(yùn)企業(yè)及交通運(yùn)輸部門，聯(lián)合規(guī)范軍事運(yùn)輸投送工作，完善軍地協(xié)同規(guī)范。在規(guī)范框架下，推行“戰(zhàn)區(qū)四省一區(qū)裝載加固標(biāo)準(zhǔn)一案通用”，解決跨局運(yùn)輸反復(fù)提報(bào)裝載方案的困擾；制定軍列旅速新標(biāo)準(zhǔn)，合理縮短鐵路作業(yè)和站停時(shí)間，為軍事運(yùn)輸投送的高效組織奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“以前靠跑腿溝通協(xié)調(diào)，如今確立了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各方依規(guī)辦事，密切協(xié)同，保障質(zhì)效大幅提高?！币晃还ぷ鞫嗄甑能姶韺?duì)此感受很深。
從協(xié)調(diào)到協(xié)同，一字之差，帶來(lái)的不僅是組織流程的變化，還有“一盤棋”意識(shí)的增強(qiáng)。
“軍運(yùn)不是部隊(duì)一家的事，而是我們大家的事。”中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部副主任蘭俊奇說(shuō)，在軍地協(xié)同機(jī)制下，他們除了滿足部隊(duì)需求，完成既定任務(wù)，還主動(dòng)作為。在基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造上，企業(yè)采用新材料加固橋梁、拓寬道路，提升承載能力，以適應(yīng)重型軍事裝備運(yùn)輸投送要求。同時(shí)，為了滿足軍事運(yùn)輸投送信息化指揮調(diào)度需求，企業(yè)將智能調(diào)度系統(tǒng)接入軍事運(yùn)輸指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程可視化、調(diào)配資源精準(zhǔn)化。
“現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，運(yùn)輸投送快一秒，勝利把握就多一分?！痹撜{(diào)度中心領(lǐng)導(dǎo)表示，他們將圍繞方案制定、運(yùn)力調(diào)配、調(diào)度指揮、現(xiàn)場(chǎng)組織等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化完善軍事運(yùn)輸投送軍地協(xié)同機(jī)制，不斷提升運(yùn)輸投送保障質(zhì)效，更好地服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏。
（版式設(shè)計(jì)：扈 碩）
搭乘時(shí)代快車 共享發(fā)展紅利
■馬東輝
兵之情主速?？焖?、精準(zhǔn)地投送部隊(duì)與裝備物資，是支撐部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要因素，也是現(xiàn)代軍事戰(zhàn)略布局與國(guó)防力量建設(shè)的重要內(nèi)容。
高效開(kāi)展軍事運(yùn)輸投送，通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。無(wú)論是執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，還是遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，都離不開(kāi)交通體系的有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級(jí)港口群，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)加快推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，智能交通系統(tǒng)蓬勃發(fā)展，為軍事運(yùn)輸投送的快速發(fā)展和創(chuàng)新變革提供了良好契機(jī)。
搭乘時(shí)代快車，共享發(fā)展紅利，軍地應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，推動(dòng)形成戰(zhàn)建備一體推進(jìn)、規(guī)劃布局一體統(tǒng)籌、資源力量一體運(yùn)用、運(yùn)行保障一體組織的良好局面。
著眼頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，在國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)貫徹國(guó)防要求，將軍事運(yùn)輸干道、戰(zhàn)略投送樞紐等納入規(guī)劃藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步施工、同步啟用。例如，新建大型港口、機(jī)場(chǎng)時(shí)，預(yù)留軍事專用區(qū)域與設(shè)施，確保戰(zhàn)時(shí)能夠迅速轉(zhuǎn)換為軍事用途。同時(shí)，適時(shí)對(duì)交通建設(shè)規(guī)劃予以優(yōu)化升級(jí)，讓交通網(wǎng)絡(luò)滿足軍事行動(dòng)需求。
推動(dòng)技術(shù)融合，提升軍地協(xié)同智能化水平。積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在軍事運(yùn)輸投送中的應(yīng)用，構(gòu)建智能化軍事交通管理體系。借助對(duì)交通流量、路況動(dòng)態(tài)、軍事運(yùn)輸需求等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與深度分析，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的精準(zhǔn)配置、運(yùn)輸路線的智能規(guī)劃，提高軍事運(yùn)輸投送的效率與安全性。例如，利用人工智能算法優(yōu)化軍事運(yùn)輸投送調(diào)度方案，縮短運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)，削減成本。
完善協(xié)同機(jī)制，暢通軍地溝通交流渠道。搭建軍地信息共享平臺(tái)，破除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)軍事運(yùn)輸投送需求、交通資源信息、路況詳情等實(shí)時(shí)共享與雙向交互。建立健全統(tǒng)一高效的指揮調(diào)度機(jī)制，明晰軍地雙方在軍事運(yùn)輸投送中的職責(zé)分工，確保緊急狀況下迅速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。此外，積極開(kāi)展軍地聯(lián)合應(yīng)急訓(xùn)練，檢驗(yàn)并優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，釋放保障效能。
加快人才培養(yǎng)，深化軍地人才聯(lián)合培育。部隊(duì)可選派人員到地方交通部門學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，地方選送代表到部隊(duì)接受軍事運(yùn)輸投送專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培育造就一批既懂軍事又懂交通運(yùn)輸?shù)膹?fù)合型人才。同時(shí)，鼓勵(lì)軍地院校開(kāi)展合作辦學(xué)，開(kāi)設(shè)關(guān)聯(lián)專業(yè)課程，為軍事運(yùn)輸投送事業(yè)培育儲(chǔ)備力量。
軍地齊心協(xié)力、同向發(fā)力，讓軍事運(yùn)輸投送事業(yè)乘上時(shí)代東風(fēng)，在強(qiáng)軍興軍征程上加速奔馳。