拉響人們心中的防空警報
——全民國防教育日期間人防系統(tǒng)開展活動亮點掃描
9月17日，是我國第22個全民國防教育日。今年的主題，是“開啟時代新征程，愛國強軍譜新篇，鑄盾強防為人民”。期間，各地人民防空部門緊緊圍繞這一主題，試鳴防空警報、推出宣傳產品、組織實兵演練，系列活動豐富多彩、有聲有色。在長期和平環(huán)境中，人防部門是如何拉響人們心中的防空警報、共同鑄牢護民之盾的？本期刊發(fā)一些亮點做法，以饗讀者。
發(fā)布介紹防空警報方法靈活——
聽得到更辨得清
“嗚——”全民國防教育日期間，一聲聲刺耳的防空警報，鳴響在許多城市街頭。
防空警報，是指揮戰(zhàn)時人民防空行動的號令。為了讓人人聽得到、辨得清，試鳴前，人防部門做了大量準備工作。
“居高聲自遠?！睆V西南寧市在一座300余米高樓的頂部，安裝防空警報統(tǒng)控設備、設置信號中轉站，實現防空警報信號主城區(qū)全覆蓋，解決了部分區(qū)域信號弱、只能人工發(fā)布的問題。
試鳴期間，江西省南昌市、河南省鄭州市等地，通過軌道交通站臺廣播、車廂電視屏，向地鐵乘客通報地面警報試鳴情況，實現地上地下警報信息共享。北京、上海等地通過電視節(jié)目，同步播放人防手語警報，讓聽障人士也能及時獲取警報信息。此前，福建省廈門市通過試點，在地下商城成功鳴響防空警報，擴大了警報信號覆蓋范圍。
聽得到是基礎，辨得清是關鍵。各地政府在發(fā)布防空警報試鳴公告時，均對預先、空襲、解除3類警報進行詳細說明。
北京市人防辦還告訴市民一個分辨3類警報的小竅門。預先警報的特點是“長間隔”：鳴36秒、停24秒；空襲警報的特點是“短間隔”：鳴6秒、停6秒；解除警報的特點是“無間隔”：連續(xù)鳴放3分鐘。
江蘇省南京市人防辦拍攝、發(fā)布了一部微型情景劇《防空警報入夢記》。劇中，一位老奶奶進入夢鄉(xiāng)，這時，由3名小朋友扮演的預先、空襲、解除警報來到她的身邊。“你們的聲音差不多，我怎么才能分出來啊？”面對老人的疑問，3類警報按照先后順序，一邊聲情并茂地自我介紹，一邊舉起各自鳴、停時間的數字。老人認真聽、仔細記，不一會兒便能復述警報常識。
劇末，預先警報突然響起，老爺爺一時驚慌失措。老奶奶鎮(zhèn)定地告訴他：“關掉家里的水、電、氣開關和門窗，進入附近的人防工程……”
互動游戲助力人防知識普及——
潛移默化入心來
為方便市民隨時學習、全面掌握人民防空知識和技能，上海市民防辦制作推出一款H5互動小游戲，參與人員可以通過游戲“云體驗”人防演練。
比如，游戲中預先警報響起后，參與人員需在30秒內找齊房間內的急救藥品、飲用水、應急包、水電筒、證件等5種隨身物品，才能順利進入下一環(huán)節(jié)。點擊手機屏幕，也就是尋找隨身物品過程中，參與人員不知不覺了解到疏散知識、強化了應戰(zhàn)應急意識。
與上海市民防辦一樣，各地人防部門都注重運用互動方式，增強宣傳教育效果。浙江省湖州市開展人防開放日活動，組織學校師生、社區(qū)居民，進行防護器材操作使用小競賽，經過一番你追我趕，大家掌握了脫戴防毒面具等技能。
重慶市人防辦組織大學城11所高校近5萬名新生，開展國防人防知識網絡答題活動。江西省萍鄉(xiāng)市、贛州市動員網民參與人防知識有獎問答，優(yōu)勝者可獲得應急救援包、防護知識手冊等獎品。
9月17日，安徽省防空防災宣傳教育體驗館舉行開館儀式，面向社會免費開放。與此同時，多座人防教育場館以線上線下結合的方式，積極融入全民國防教育“大合唱”：重慶市人民防空宣傳教育館舉行國防安全研學活動；在江西省南昌市新四軍軍部舊址陳列館，南昌八中師生不僅了解到新四軍英勇殺敵的感人事跡，而且收到人防部門贈送的一套防護知識教材。
“教育者用心，受眾才能走心。”河南省鶴壁市人防辦主任王國偉告訴記者，他們把人防宣教中心建在辦公樓一層，前來辦事人員可以順便了解人防知識、體驗互動項目。潛移默化間，防護知識走進大家心里。
“人防地圖”顯示“地下長城”位置——
疏散掩蔽更方便
全民國防教育日前夕，湖北省武漢市“人防地圖”小程序上線。該程序可提供人防工程就近查詢、人員定位、路線引領、工程監(jiān)管及維護單位信息搜索等服務。借助這款小程序，市民可一鍵查詢身邊的人防工程在何處、怎么找。
近年來，全國百余座城市實現甚至超過人防工程“人均1平方米”的目標，“地下長城”隨城鎮(zhèn)化建設一同延伸。但很多人仍然不清楚，自己的那“1平方米”在哪里。為了打通人防工程服務群眾的“最后一公里”，上海市、河南省漯河市等地與武漢市一樣，先后研發(fā)推出“人防地圖”小程序，市民憑借手機便可找到最近的人防工程、避難場所。
讓市民找到人防工程是上篇文章，保持工程戰(zhàn)備效能、保護群眾生命安全，是更重要的下篇文章。
人防工程具有平戰(zhàn)兩用性。受長期和平環(huán)境影響，在“地下長城”的使用管理上，一些地方考慮平時多、考慮戰(zhàn)時少，平戰(zhàn)轉換的底數不清楚。為此，結合全民國防教育日期間警報試鳴，北京市、河南省、江蘇省宿遷市等地，組織開展人防工程平戰(zhàn)轉換演練。
河南省洛陽市還依托偃師區(qū)建立人防工程平戰(zhàn)轉換訓練基地，組建專業(yè)隊伍、打造示范課目，并將開展常態(tài)化培訓，使相關單位了解掌握工程平戰(zhàn)轉換的基本方法和流程。
“‘人防地圖’小程序的上線，既方便了市民，也是對我們職能部門的督促?！蔽錆h市人防工程管理部門負責人表示，下一步，他們將嚴格落實相關法規(guī)政策，加強人防工程維護管理，確保一旦需要，能夠快速實現平戰(zhàn)轉換、發(fā)揮工程應有作用。
機器人亮相防空襲演練場——
科技強防顯威力
結合防空警報試鳴，多地組織開展人員緊急疏散、重要經濟目標防護救援等課目演練，機器人等設備登場亮相備加引人關注。
在空襲背景下，人員驟然進入相對陰暗、潮濕的地下空間，心理上一時難以適應。上海市民防科學研究所研制的民防科普機器人，在人防工程內講解人員掩蔽注意事項，與居民進行互動對話，成為普及防護知識、穩(wěn)定群眾情緒的好幫手。此前，該市民防辦還出動無人機，進行普通話、上海話、英語“三語”廣播，配合地面人員引導參演市民有序疏散。
重要經濟目標一旦遭受空襲，容易引發(fā)火災、爆炸、有毒有害物質泄漏等次生災害，救援任務十分艱巨。演練中，云南省昆明市等地運用消防機器人進入爆炸區(qū)域，偵察險情、高效滅火、快速洗消，大幅度提高了救援效率。
戰(zhàn)時，公共通信網絡難以正常使用，人民防空行動實施過程中如何上傳下達？河南省人防辦探索指揮信息系統(tǒng)升級改造方法路子，取得初步成效。其中，焦作市依托“智慧城市”建設成果，實現人防指揮信息系統(tǒng)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)5級聯(lián)通。演練中，指揮部命令直達末端，一線情況指揮部實時掌控，人民防空行動圓滿完成。
參演單位人員在復盤時進一步認識到，設備器材的科技含量越高，防護能力越強，必須推動科技強防走深走實，結出更豐碩的成果。目前，一些地方在科技強防方面還存在說得多、做得少，隊伍配備得多、工程配備得少，零打碎敲的多、成龍配套的少等現象。人防部門應緊跟時代發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)演變步伐，以強烈的使命感緊迫感，及時引進新技術、新設備、新工藝、新材料，為鑄就堅不可摧的護民之盾打下堅實的基礎。
（本文由程崢、溫曉、劉娟、魏 鑫、本報記者賈勇采寫）
廣西百色市人防邊防辦公室工作人員檢修防空警報器，確保鳴響效果。覃源漫 攝
江蘇省南京市人防辦拍攝的情景劇《防空警報入夢記》劇照。石偉 攝
陜西省合陽縣第三中學開展消除空襲后果課目演練。圖為參演人員進行洗消作業(yè)。母家亮 攝
云南省昆明市人防專業(yè)隊伍運用消防機器人，對“遭受空襲”的重要經濟目標進行消防滅火。金鑫 攝
上海市民防科普機器人為參與疏散演練的群眾講解人防知識。王辰陽 攝
重慶市渝中區(qū)國防教育辦公室組織青少年學生參觀市人民防空宣傳教育館。劉燕 攝
制圖：扈 碩
講好人民防空故事
■孫衛(wèi)東
近年來，每年9月中旬，許多城市都要結合全民國防教育日組織防空警報試鳴，同步開展防空襲演練和人防宣傳教育活動。今年的全民國防教育日活動，有一個重要的背景：前不久，中共中央、國務院、中央軍委印發(fā)《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》，為推動新時代全民國防教育改革發(fā)展和普及深入，提供了基本遵循和行動指南。在這一背景下，人防部門如何融入“大合唱”、發(fā)出“好聲音”？筆者認為，關鍵是要講好人民防空故事。
第一，講好人民防空故事，必須聚焦備戰(zhàn)打仗。人民防空因戰(zhàn)而生，從根本上講是一項全民性的戰(zhàn)備工作。受長期和平環(huán)境影響，一些人員的憂患意識、國防觀念有所淡化，存有“人民防空是不是過時了、還要不要搞，現代空襲條件下人防設施有沒有用、戰(zhàn)時管不管用”等錯誤認識。
這就需要我們講好人民防空故事，宣傳黨的歷代領導人特別是習主席關于人民防空建設的一系列重要指示要求，宣傳黨和國家關于人民防空的方針政策和法律法規(guī)；宣講國家安全形勢，以及人民防空在現代戰(zhàn)爭中護佑生命、保存潛力、穩(wěn)定民心的重要作用；普及現代戰(zhàn)爭特別是空襲作戰(zhàn)、空襲兵器知識，傳播人民防空知識技能，澄清各種模糊認識，凝聚“人民防空為人民，人民防空人民建”的思想共識。
第二，講好人民防空故事，必須講究方式方法。要把人防故事講得生動有趣、入耳入心，必須把握認知規(guī)律、時代特點和人民群眾多樣性需求。
首先是內容要“實”。應善于從群眾最關心、同群眾利益最密切的問題入手。比如，圍繞市民關心的人防停車位使用管理問題，多做優(yōu)化存量、擴大增量的工作。應堅持用群眾喜聞樂見的方式講故事。比如，通過在人防工程內開展的避暑納涼活動，介紹人防工程戰(zhàn)時保護生命、平時服務生活的獨特作用。
其次是方法要“活”。既可以采用媒體新聞報道形式，也可以采用文藝宣傳形式；既可以單獨組織知識競賽、征文比賽、街頭咨詢活動，也可以結合演習演練、警報試鳴等活動同步開展；既可以利用展板、畫冊、圖書等傳統(tǒng)載體，也可以利用移動通信網絡等現代媒介。
比如，有的城市在交通要道、城市中心、居民社區(qū)設置大型電子顯示屏警報器，既能傳播知識技能，又可以發(fā)布防空警報。有的城市還制作發(fā)放人防撲克、掛歷、雨傘、應急包等實用型宣傳品，讓人防走進千家萬戶，在潛移默化中強化全社會的人防意識。
再就是手段要“新”。有的人防部門充分運用新媒體平臺，創(chuàng)作防空避險知識漫畫、動漫、游戲等，大大增強了人防故事的感染力和吸引力。
第三，講好人民防空故事，必須構建“大宣傳”格局。人民防空橫跨軍隊與地方、聯(lián)接戰(zhàn)時與平時，涉及領域廣泛、部門眾多，講好人防故事必須統(tǒng)籌行業(yè)上下、協(xié)調內外各方，不斷提升宣傳教育整體效益。
要實現更廣領域的融合。切實把人防宣傳工作納入黨委、政府的議事日程，融入社會宣傳體系，把人防宣傳與全民國防教育日、防災減災日、法制宣傳日等全民性宣傳教育活動結合起來，形成各部門齊抓共管的良好局面。
要實現更大范圍的聯(lián)合。注重加強與各類主流媒體的合作，采取聯(lián)合開辦專題節(jié)目、專欄、?？０娴刃问?，講述人防故事、宣傳人防成就、樹立人防形象。
要實現更大力度的整合。充分發(fā)揮人防部門期刊、網站、教育場館等作用，綜合考慮思想宣傳、法制宣傳、新聞宣傳以及人防知識教育、政務信息發(fā)布等各項工作，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的人防宣傳新格局。