青海省軍區(qū)組織基層建設(shè)規(guī)范化治理集訓(xùn)——
體系抓建賦能高質(zhì)量發(fā)展
■呂世軍 楊亞軍 中國國防報記者 王凌碩
近日，青海省黃南軍分區(qū)民兵訓(xùn)練基地，一場重要目標(biāo)防突襲演練正在進(jìn)行。民兵網(wǎng)絡(luò)分隊隱蔽滲透，偵搜獲情；民兵無人機(jī)分隊前出偵察，抓捕非法低空飛行器；民兵應(yīng)急分隊迅即反應(yīng)，集結(jié)部署；民兵搜救分隊跟進(jìn)保障，搶救傷員……整場演練線上線下同步、人機(jī)有機(jī)結(jié)合，贏得現(xiàn)場觀摩人員陣陣掌聲。這是青海省軍區(qū)組織基層建設(shè)規(guī)范化治理集訓(xùn)中的一幕。
去年，軍委國防動員部在江西組織基層治理規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)。為進(jìn)一步深化鞏固集訓(xùn)成果，做好“下篇文章”，該省軍區(qū)舉辦了此次集訓(xùn)，共有省軍區(qū)主官、機(jī)關(guān)局辦領(lǐng)導(dǎo)以及來自全省軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部、干休所的主官等百余人參與。集訓(xùn)旨在通過觀看視頻教學(xué)、組織現(xiàn)地觀摩、開展組訓(xùn)演練、進(jìn)行經(jīng)驗交流等形式，共享試點成果，共解治理難題，共研工作招法。
“強(qiáng)軍必先強(qiáng)基，強(qiáng)軍務(wù)必固本。”青海省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，省軍區(qū)系統(tǒng)面向三軍、協(xié)調(diào)軍地，所屬單位類型多樣、人員多元、任務(wù)多重，既有制約部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的難點堵點，又有處在軍地交叉地帶、影響軍事治理的敏感點風(fēng)險點。
今年以來，青海省軍區(qū)堅持靶向施治、綜合施策、體系治理，由省軍區(qū)黨委常委帶頭領(lǐng)題調(diào)研，通過面對面與官兵交流、深入一線了解基層實情，先后分析梳理出思想文化建設(shè)不成體系、訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置不夠合理、基本秩序不夠正規(guī)、自主抓建動力不足等10個方面57項問題，進(jìn)一步找準(zhǔn)提升基層建設(shè)規(guī)范化治理效能的著力點。
省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，今年初，在省軍區(qū)黨委擴(kuò)大會議上，他們確定按照“上下貫通、整體聯(lián)動、示范引路、共同進(jìn)步”的總體思路，區(qū)分省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部3個層級，圍繞思想文化、練兵備戰(zhàn)、動員征集、人才建設(shè)等10個領(lǐng)域，開展基層建設(shè)規(guī)范化治理。他們明確將省軍區(qū)本級、海南軍分區(qū)、海東市化隆縣人武部作為“三個層級”基層建設(shè)規(guī)范化治理先行試點，并依托黃南軍分區(qū)、西寧警備區(qū)建設(shè)民兵隊伍和民兵裝備倉庫“兩個專項”試點。
一分部署，九分落實。省軍區(qū)黨委常委分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人員開展調(diào)研指導(dǎo)，研究規(guī)范舉措，形成10余份方案；從海南軍分區(qū)、海東市化隆縣人武部、黃南軍分區(qū)、西寧警備區(qū)4個試點單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，整合軍地資源、集智創(chuàng)新攻關(guān)。
“推進(jìn)基層建設(shè)規(guī)范化治理，不能零打碎敲、各自為戰(zhàn)，必須體系抓建、體系糾改、體系推進(jìn)?！笔≤妳^(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，為確?；鶎咏ㄔO(shè)規(guī)范化治理不變形走樣，他們堅持一套方案統(tǒng)到底，一體聯(lián)動抓落實，邊建邊改、邊糾邊治、邊抓邊形成規(guī)范化成果。省軍區(qū)先后制定出臺《聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)編組運行體系》《區(qū)域聯(lián)合搜救體系實施辦法》《民兵實兵演練流程》等一批打仗急需、建設(shè)急用的規(guī)范性文件；相繼改造升級功能完備的指揮中心、平戰(zhàn)一體的動員中心、系統(tǒng)配套的訓(xùn)練中心、智能管理的戰(zhàn)備庫室。
與此同時，擔(dān)負(fù)試點的4個單位黨委全盤統(tǒng)籌，軍地協(xié)力齊抓共建。黃南軍分區(qū)深入研究打仗型國防動員建設(shè)需求，總結(jié)提出“能用、急用、常用、好用、管用、頂用”民兵隊伍建設(shè)目標(biāo)，形成“1個系統(tǒng)、2套教案、3項制度、4類流程、5份清單”配套建設(shè)成果；海南軍分區(qū)形成了以強(qiáng)軍目標(biāo)為主線，以“傳統(tǒng)優(yōu)勢+互聯(lián)網(wǎng)”為手段，突出忠誠文化、戰(zhàn)斗文化、安全文化、法治文化、國防文化的思想政治教育體系；化隆縣人武部探索形成25類試點成果，立起人武部建設(shè)的“化隆樣板”；西寧警備區(qū)梳理匯總5大類試點成果，為省軍區(qū)部隊提供了民兵裝備倉庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。試點單位建設(shè)成果經(jīng)論證整理，最終形成15項制度機(jī)制、18種規(guī)范辦法、14個流程模板、12套軟件系統(tǒng)等一整套成果。
集訓(xùn)期間，參訓(xùn)人員來到黃南軍分區(qū)現(xiàn)場觀摩。該軍分區(qū)以視頻和展板等載體，展示民兵建設(shè)的經(jīng)驗做法、制度機(jī)制、配套措施；通過組織演練，展示民兵隊伍建設(shè)成效。分享交流環(huán)節(jié)，瑪多縣人武部部長周利民反復(fù)翻看《民兵隊伍建設(shè)規(guī)范化治理成果匯編》《民兵預(yù)建黨組織工作細(xì)則》等規(guī)范性教材和文件，深有感觸地說：“以前抓建民兵隊伍，有組織缺凝聚力、有力量缺戰(zhàn)斗力、有需求缺執(zhí)行力、有制度缺強(qiáng)制力，如今有了‘樣板’，對訓(xùn)什么、怎么訓(xùn)、訓(xùn)到什么標(biāo)準(zhǔn)等，心中更加有數(shù)了?！?/p>
“啟動無人機(jī)巡察庫區(qū)。”西寧警備區(qū)民兵裝備倉庫副主任胡洪煒帶領(lǐng)警衛(wèi)人員操控?zé)o人機(jī)，繞庫飛行一周，不到5分鐘完成庫區(qū)安全情況檢查。
“倉庫管理人員少，過去靠人工查庫巡庫耗時又費力，現(xiàn)在我們通過視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡邏等方式，實現(xiàn)武器裝備管理數(shù)字化、智能化，大大提高了效率。”胡洪煒告訴記者，他們還組織編寫《民兵裝備倉庫規(guī)范化建設(shè)指南》，對巡庫查庫、收發(fā)作業(yè)等6項業(yè)務(wù)管理制度；軍警民聯(lián)防、突發(fā)情況處置等8項應(yīng)急預(yù)案；安全風(fēng)險評估、裝備彈藥存儲安全等7項安全管理規(guī)定進(jìn)行了全面詳細(xì)的規(guī)范，為民兵倉庫規(guī)范化建設(shè)提供了可復(fù)制、能推廣的具體指引。
省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，下一步，省軍區(qū)將堅持一張藍(lán)圖繪到底，推廣運用好集訓(xùn)的理論成果、制度成果、實踐成果，持續(xù)深化基層建設(shè)規(guī)范化治理，推進(jìn)長效機(jī)制落實，綜合提升建設(shè)質(zhì)效，進(jìn)一步促進(jìn)省軍區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。