帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)
——自覺(jué)做堅(jiān)持民主集中制的表率②
■邵天江
集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制“十六字”原則的核心和本質(zhì)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一，是科學(xué)決策、民主決策的重要保證。這一重要原則，是我們黨的規(guī)矩，必須堅(jiān)決貫徹，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
鄧小平同志在黨的八大上所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中說(shuō)：“在我們黨內(nèi)，從長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，由黨的集體而不由個(gè)人決定重大的問(wèn)題，已經(jīng)形成一個(gè)傳統(tǒng)?！秉h是一個(gè)集體，是有組織的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨委集體的領(lǐng)導(dǎo)，而不是一個(gè)、兩個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)。這就是說(shuō)，在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，不管是誰(shuí)，都要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題的決策一定要由集體討論決定，個(gè)人要服從組織，少數(shù)要服從多數(shù)，個(gè)人絕不能凌駕于領(lǐng)導(dǎo)集體之上。
“獨(dú)思，則滯而不通；獨(dú)為，則困而不就?！币粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵是要形成集體領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持好這一領(lǐng)導(dǎo)制度，既能集中集體的智慧和經(jīng)驗(yàn)，減少和避免工作中的偏差和失誤，最大限度地保證黨委決策正確性；同時(shí)，又能使班子成員積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝一切強(qiáng)大敵人，克服一切艱難險(xiǎn)阻，一個(gè)根本原因就在于始終堅(jiān)持用集體領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，把黨委集體凝聚成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
毛澤東同志指出：“書(shū)記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)，這同班長(zhǎng)和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的?！边@個(gè)不一樣之處，就在于“書(shū)記和委員不是上下級(jí)關(guān)系，書(shū)記是黨的委員會(huì)中平等的一員”。然而，在一些黨委內(nèi)部，重要問(wèn)題的解決，不是由黨委會(huì)議作決定，而是由個(gè)人作決定，黨委委員等于虛設(shè)。個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)借集中之名搞“一言堂”、家長(zhǎng)制，在開(kāi)會(huì)前“個(gè)人定調(diào)”、在討論中“個(gè)人定音”、在形成決議時(shí)“個(gè)人定局”，使得名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。
“在中國(guó)人民解放軍里面，長(zhǎng)期以來(lái)就實(shí)行著黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)制，或者說(shuō)得完全些，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制?！边@一制度是我黨我軍在長(zhǎng)期的實(shí)踐中探索完善的，是民主集中制在軍事領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體實(shí)踐運(yùn)用，解決的是部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)由黨組織集體掌握和確保政令軍令暢通的問(wèn)題，體現(xiàn)了我軍的鮮明特色和根本優(yōu)勢(shì)。綱舉目張，執(zhí)簡(jiǎn)御繁。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，到和平建設(shè)時(shí)期，這一制度彰顯出強(qiáng)大的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，“證明這個(gè)制度對(duì)于部隊(duì)工作是有利的”。
習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，做到一切工作都置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重要問(wèn)題都由黨委研究決定。隨著國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)，軍事系統(tǒng)運(yùn)行日益復(fù)雜，軍隊(duì)使命任務(wù)不斷拓展，各級(jí)黨組織決策的范圍越來(lái)越廣、難度越來(lái)越大、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。這種形勢(shì)下，更加需要黨委班子成員提高政治站位，帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揚(yáng)民主，以更好保證決策的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性。
“遇事虛懷觀一是，與人和氣察群言?！币粋€(gè)班子的書(shū)記、副書(shū)記在黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)工作中是“領(lǐng)頭雁”，起著關(guān)鍵作用、負(fù)有全面責(zé)任。只有善于運(yùn)用民主的辦法科學(xué)決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、推動(dòng)工作，注重從不同角度審視問(wèn)題而不偏聽(tīng)，善用各方情況綜合分析問(wèn)題而不偏信，調(diào)動(dòng)諸多層面力量研究對(duì)策而不偏用，才能形成“委員敢于直言，書(shū)記善于納諫”的民主氛圍，最大限度地凝聚一班人的智慧和力量。
“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé),二者不可偏廢?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是集體的，各項(xiàng)工作則是具體的。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨委領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)是黨委決策的執(zhí)行機(jī)制。兩者權(quán)責(zé)清晰明確，相互彌補(bǔ)，相得益彰。集體決定了的事，班子成員要分頭去辦、各負(fù)其責(zé)，決不允許合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，決不允許推諉扯皮、擊鼓傳花。
“和羹之美，在于合異；上下之益，在能相濟(jì)?！眻F(tuán)結(jié)出凝聚力，出創(chuàng)造力，出戰(zhàn)斗力。集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威靠“一班人”共同維護(hù)。凡是團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、關(guān)系順暢的領(lǐng)導(dǎo)班子，都有一條根本經(jīng)驗(yàn)，就是集體領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行得好；凡是內(nèi)耗叢生、渙散軟弱的領(lǐng)導(dǎo)班子，也都有一條根本教訓(xùn)，就是民主集中制不健全。每個(gè)班子成員都要自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威，相互支持、相互配合、相互監(jiān)督，人人挑擔(dān)子、分工不分家，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的整體合力、領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，凝聚形成強(qiáng)軍建設(shè)的綜合效應(yīng)。
（作者單位：河南省漯河軍分區(qū)）