加強(qiáng)軍事理論研究全流程管理
■汪思琪
引 言
軍事理論研究作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及專業(yè)多、范圍廣，對(duì)資源整合、成果創(chuàng)新要求高。全面加強(qiáng)軍事理論工作，需要健全完善管理模式，構(gòu)建軍事理論需求生成、科研規(guī)劃計(jì)劃、課題項(xiàng)目管理、檢查監(jiān)督評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的全流程管理體系，通過科學(xué)高效的全流程管理把軍事理論創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來，促進(jìn)軍事理論研究質(zhì)量效能的提升。
把準(zhǔn)軍事理論研究需求生成
軍事理論研究需求生成是軍事理論研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，直接關(guān)系軍事理論科研項(xiàng)目的成敗，對(duì)于軍事理論現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以及軍事理論科研工作的高效管理十分重要。
為保證軍事理論研究需求的科學(xué)可行，要運(yùn)用科學(xué)理論方法和技術(shù)工具，主動(dòng)設(shè)計(jì)、漸進(jìn)獲取、迭代完善軍事理論研究創(chuàng)新發(fā)展需求，建立健全軍事理論研究需求生成機(jī)制。要堅(jiān)持從國情軍情出發(fā)，用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量軍事理論創(chuàng)新措施、檢驗(yàn)軍事理論創(chuàng)新效果，研究未來在什么環(huán)境打仗、與什么對(duì)手打仗，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技等多種因素，以作戰(zhàn)體系構(gòu)建為主線，以形成聯(lián)合作戰(zhàn)能力為目標(biāo)，形成以“戰(zhàn)略目標(biāo)—軍事能力需求—軍事能力現(xiàn)狀—解決方案”為鏈路的軍事理論需求生成機(jī)制，在研究解決增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)能力需求和能力差距的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行軍事理論科研項(xiàng)目需求論證，統(tǒng)合各軍兵種、各領(lǐng)域方案建議，進(jìn)行優(yōu)化集成和優(yōu)先排序，確定軍事理論創(chuàng)新發(fā)展需求。深入研究為提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力需要哪些關(guān)鍵軍事理論，需要何種科研能力保障支撐戰(zhàn)爭勝利，以此把科研創(chuàng)新與提升軍隊(duì)核心軍事能力緊密銜接起來，不斷增強(qiáng)軍事科研發(fā)展的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。
做好軍事理論研究規(guī)劃計(jì)劃
軍事理論研究規(guī)劃計(jì)劃，是一個(gè)時(shí)期內(nèi)軍事理論建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖與依據(jù)，是保證軍事理論研究按計(jì)劃、分步驟有效實(shí)施的重要措施。加強(qiáng)軍事理論研究管理，要不斷探索規(guī)劃計(jì)劃的特點(diǎn)規(guī)律，按照科學(xué)的原則和方法，切實(shí)把規(guī)劃計(jì)劃制訂好。
要加強(qiáng)以軍事科研發(fā)展需求主導(dǎo)科研項(xiàng)目規(guī)劃論證，重點(diǎn)回答未來遂行軍事任務(wù)需要什么樣的科研能力、構(gòu)建什么科研體系等問題，打通從作戰(zhàn)體系建設(shè)需求到軍事理論科研發(fā)展需求再到具體項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化鏈路。由需求確定科研發(fā)展規(guī)劃，由規(guī)劃提出科研項(xiàng)目任務(wù)，在一定資源條件約束下，從宏觀到微觀，從概略到具體，建立“戰(zhàn)略—需求—規(guī)劃—項(xiàng)目”之間合理的邏輯關(guān)系。借鑒世界軍事強(qiáng)國相關(guān)軍事理論現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打破體制機(jī)制瓶頸，使軍事理論科研成果得以加速向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更快在部隊(duì)推廣應(yīng)用，全面提升軍隊(duì)體系作戰(zhàn)能力和各領(lǐng)域建設(shè)質(zhì)量效益。
強(qiáng)化軍事理論研究過程管理
軍事理論研究過程管理，是對(duì)軍事理論研究過程進(jìn)行論證規(guī)劃、組織研究、監(jiān)督控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全方位、全流程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化的系統(tǒng)管理過程。隨著科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，軍事理論研究項(xiàng)目的種類和數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，復(fù)雜性也越來越強(qiáng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)軍事理論項(xiàng)目全周期各項(xiàng)管理機(jī)制建設(shè)，為軍事理論研究創(chuàng)造良好的條件，從而高質(zhì)量地完成軍事理論研究任務(wù)。
注重全生命周期管理。結(jié)合軍事理論科研項(xiàng)目實(shí)際，立足項(xiàng)目需求論證、規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化的生命周期，實(shí)施包括項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、資源配置、進(jìn)度管控和績效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目全過程管理。同時(shí)通過細(xì)化計(jì)劃、方案等方式，確保各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，依靠先進(jìn)技術(shù)實(shí)施事前控制、可視化控制、閉環(huán)控制等，及時(shí)識(shí)別和有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，形成發(fā)現(xiàn)糾偏和調(diào)整改進(jìn)的良性循環(huán)。
強(qiáng)化項(xiàng)目群資源調(diào)控。通過實(shí)現(xiàn)科研裝備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、人力資源管理等方面的整體配置，以軍事理論項(xiàng)目群管理為抓手，聚焦軍事理論重大問題，集中優(yōu)勢(shì)軍事理論研究力量集智攻關(guān)，推動(dòng)軍事理論研究重大突破。
健全全過程評(píng)估機(jī)制。將評(píng)估評(píng)價(jià)作為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題并推進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段，組成公平合理的評(píng)估評(píng)價(jià)主體，制定科學(xué)實(shí)用的評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過監(jiān)督評(píng)價(jià)、反饋修正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等，形成“事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果要運(yùn)用”的評(píng)估體系。
重視軍事理論研究成果評(píng)價(jià)
軍事理論研究成果評(píng)價(jià)是顯著提升軍事理論科研成果價(jià)值，促進(jìn)其更好地推廣應(yīng)用和向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的重要手段。要科學(xué)構(gòu)建軍事理論成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同性質(zhì)、不同類別研究成果，形成科學(xué)合理、客觀公正的評(píng)價(jià)體系。
優(yōu)化成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于軍事理論研究成果評(píng)價(jià)，首先要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，在政治上不能有任何問題；其次是學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在觀點(diǎn)和方法上要有所創(chuàng)新；再次是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中要管用頂用；最后是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在資料使用和文字上嚴(yán)謹(jǐn)無差錯(cuò)。
完善成果鑒定機(jī)制。軍事理論研究成果鑒定是軍事理論研究管理的重要環(huán)節(jié)，是確保軍事理論研究成果質(zhì)量的重要工作。要嚴(yán)格把握軍事理論研究成果標(biāo)準(zhǔn)，明確軍事理論研究管理者在鑒定工作中的責(zé)權(quán)，厘清課題承擔(dān)單位和軍事理論研究管理部門責(zé)任，共同按照既定流程認(rèn)真組織鑒定工作。
加強(qiáng)成果評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。為調(diào)動(dòng)和激發(fā)軍事理論研究人員從事軍事理論研究工作的積極性、創(chuàng)造性，多出高質(zhì)量的軍事理論研究成果，應(yīng)加強(qiáng)軍事理論研究成果的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)工作。通過制定軍事理論研究成果獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍、評(píng)獎(jiǎng)原則與標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件與程序等，嚴(yán)格組織成果評(píng)選。
促進(jìn)軍事理論研究成果轉(zhuǎn)化
軍事理論研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是軍事理論現(xiàn)代化不可或缺的重要環(huán)節(jié)，其效果直接決定了軍事理論研究的價(jià)值和作用。應(yīng)重視軍事理論研究成果轉(zhuǎn)化工作，在轉(zhuǎn)化應(yīng)用舉措上做足文章，切實(shí)發(fā)揮軍事理論成果實(shí)際運(yùn)用價(jià)值。
一方面，應(yīng)結(jié)合軍事理論發(fā)展，制訂理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)展具體規(guī)劃，規(guī)范好理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都合理高效，經(jīng)得起科學(xué)檢驗(yàn)。注重抓好成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用規(guī)劃落實(shí)的各項(xiàng)工作，提升轉(zhuǎn)化應(yīng)用規(guī)劃的可執(zhí)行性，確保把關(guān)定向作用的有效發(fā)揮。
另一方面，應(yīng)把成果研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用當(dāng)作一個(gè)全過程，注重研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的整體性。固化理論成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用各項(xiàng)制度措施，及時(shí)將取得的最新理論成果信息發(fā)布。要成立轉(zhuǎn)化應(yīng)用專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極完善轉(zhuǎn)化應(yīng)用措施辦法，努力拓寬成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，形成轉(zhuǎn)化應(yīng)用常態(tài)工作機(jī)制。