帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主
——自覺(jué)做堅(jiān)持民主集中制的表率③
■陳慶華
一支樂(lè)隊(duì)由不同樂(lè)手組成，只有在樂(lè)隊(duì)指揮的統(tǒng)一調(diào)度、精妙指揮下，不同聲部才能形成一個(gè)整體，和諧齊奏出悅耳動(dòng)聽(tīng)的樂(lè)曲。習(xí)主席指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子的‘一把手’，就應(yīng)該成為這樣的指揮，善于把‘多種聲音’協(xié)調(diào)為‘一首樂(lè)曲’，從而使領(lǐng)導(dǎo)集體的決策盡可能反映客觀(guān)實(shí)際，符合人民利益。”這對(duì)于部隊(duì)黨委書(shū)記、副書(shū)記帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、落實(shí)民主集中制，具有很強(qiáng)的啟示意義。
黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。“領(lǐng)導(dǎo)干部要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來(lái)培養(yǎng)，作為一門(mén)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來(lái)掌握?！痹邳h組織內(nèi)部，能不能形成一種暢所欲言、生動(dòng)活潑的局面，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的集中，很大程度上取決于書(shū)記、副書(shū)記的民主作風(fēng)、能力水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。風(fēng)成于上、俗化于下。只有書(shū)記、副書(shū)記帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于運(yùn)用民主的辦法科學(xué)決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、推動(dòng)工作，才能形成黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的良好環(huán)境。
我們黨在作出重大決策時(shí)，歷來(lái)注重充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。現(xiàn)在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺(jué)地把行政職務(wù)帶到了黨內(nèi)，居高臨下，以至于其他同志不敢大膽表達(dá)自己的真實(shí)想法；有的把所在地方和分管領(lǐng)域當(dāng)作“獨(dú)立王國(guó)”“私人領(lǐng)域”，班子其他成員多講一點(diǎn)或者有其他不同意見(jiàn)，就認(rèn)為損害了自身權(quán)威、不支持自己的工作；還有的書(shū)記、副書(shū)記缺乏主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，監(jiān)督缺位乏力的問(wèn)題依然突出。這些問(wèn)題得不到糾治，就會(huì)嚴(yán)重影響黨內(nèi)民主，不利于營(yíng)造健康的黨內(nèi)生活氛圍。
民主集中制，先有民主，后有集中。在黨組織內(nèi)部，書(shū)記、副書(shū)記與委員之間是平等的關(guān)系，在討論決定問(wèn)題時(shí)具有平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。各級(jí)黨組織班子成員處在抓落實(shí)的前沿灘頭，多是某項(xiàng)工作、某個(gè)領(lǐng)域的分管負(fù)責(zé)人，情況較熟悉、感受較直接，具有發(fā)言權(quán)。書(shū)記、副書(shū)記注重平等交流，委員才能放得開(kāi)。書(shū)記雖是“一班之長(zhǎng)”，但決不能把自己當(dāng)作“一家之主”，把與委員之間的關(guān)系變成行政上的上下級(jí)關(guān)系，把主持黨組織日常工作的責(zé)任當(dāng)成高于其他委員的權(quán)力。尺有所短，寸有所長(zhǎng)。一個(gè)人的能力素質(zhì)再?gòu)?qiáng)，經(jīng)歷再豐富，也有視線(xiàn)觸及不到、精力顧及不到的地方，一個(gè)班子、一支隊(duì)伍要堅(jiān)強(qiáng)有力，必須互幫互學(xué)、博采眾長(zhǎng)，做到能力相濟(jì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮班子的整體功能，實(shí)現(xiàn)“一班人”的良性互動(dòng)。
讓人講話(huà)，這是民主作風(fēng)最起碼的要求。事實(shí)表明，一個(gè)聽(tīng)不到真話(huà)的地方，班子沒(méi)有戰(zhàn)斗力，單位也不會(huì)有好風(fēng)氣。書(shū)記、副書(shū)記要有“水唯善下能成海，山不矜高自極天”的胸懷品行，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，用賞識(shí)、贊許、尊重的目光看待其他同志，引導(dǎo)大家暢所欲言，增強(qiáng)班子成員敢講真話(huà)的勇氣。要積極營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)、允許同志把話(huà)講完。要特別注意在黨組織議事決策中，自覺(jué)做到不在開(kāi)會(huì)前“個(gè)人定調(diào)”、不在討論中“個(gè)人定音”、不在形成決議時(shí)“個(gè)人定局”。各種意見(jiàn)交流碰撞，各種真知灼見(jiàn)積極迸發(fā)，民主議事氛圍才會(huì)越來(lái)越濃厚。
善于聽(tīng)取和采納班子成員及群眾的意見(jiàn)，是書(shū)記、副書(shū)記民主作風(fēng)的重要標(biāo)志。虛懷若谷納群言，可以凝心聚力、糾偏正向、增加信任。在黨內(nèi)生活中，由于看問(wèn)題的角度、所處位置不同，對(duì)問(wèn)題的看法也因人而異。陳云同志說(shuō)過(guò)，“有錢(qián)難買(mǎi)反對(duì)自己意見(jiàn)的人。有了反對(duì)意見(jiàn)，可以引起自己思考問(wèn)題”。在研究問(wèn)題、進(jìn)行討論時(shí)，書(shū)記、副書(shū)記要樹(shù)立“兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗”的意識(shí)，做到不先入為主、不固執(zhí)己見(jiàn)、不置之不理。書(shū)記、副書(shū)記應(yīng)廣開(kāi)言路、暢通渠道，即便聽(tīng)到不同意見(jiàn)，也要換位思考、推己及人，虛心聽(tīng)取、認(rèn)真思考，通過(guò)全面分析各種不同意見(jiàn)，形成科學(xué)方案、正確決策。
黨內(nèi)監(jiān)督，是黨內(nèi)民主的重要環(huán)節(jié)和保證。充分發(fā)揚(yáng)民主，接受黨員批評(píng)、監(jiān)督，在民主的評(píng)議聲中正視自我，是黨和人民軍隊(duì)在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的工作作風(fēng)。書(shū)記、副書(shū)記的一舉一動(dòng)、一言一行都有示范表率作用，要自覺(jué)強(qiáng)化主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要端正思想觀(guān)念，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督規(guī)定，認(rèn)識(shí)到解決問(wèn)題、提高自身的方法途徑不是掩蓋問(wèn)題，而是正視問(wèn)題、補(bǔ)齊短板；一些“辛辣”的評(píng)議也不是挑刺、找毛病，而是扯袖子、拉一把。書(shū)記、副書(shū)記要有寬闊的胸襟和高尚的境界，誠(chéng)懇接受監(jiān)督，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的集中，就能真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。
（作者單位：中央軍委改革和編制辦公室）