讓檢查督導(dǎo)作風(fēng)更實一些
——各部隊依法加強機關(guān)抓建基層質(zhì)效的一組見聞
寫在前面
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。然而，在開展檢查督導(dǎo)工作時，個別機關(guān)人員走馬觀花、作風(fēng)不實，重表面不重實際，重通報不重幫帶，把“人到了”當作工作“落實了”，使一些檢查督導(dǎo)工作流于形式，不僅沒有真正發(fā)揮出指導(dǎo)幫帶基層的作用，還成了影響基層正常工作的形式主義。各級黨委機關(guān)進行檢查督導(dǎo)時，不能讓“全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁”成為一句口號，要樹立正確政績觀，堅持重實際、求實效，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)指導(dǎo)幫帶基層，切實為基層減負，依法推動部隊全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
問題現(xiàn)象 開展工作機械教條
檢查人員強素質(zhì) 解難幫帶更專業(yè)
■黃金藝 楊明宜
近日，陸軍某旅機關(guān)針對駐訓(xùn)場地受限導(dǎo)致的訓(xùn)練器材擺放混亂問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)多方力量，吊裝部分集裝箱加以解決。整改后，基層連隊器材室變得井然有序。
“以前發(fā)現(xiàn)問題后，個別檢查人員只是機械對照標準落實執(zhí)行，有時還會造成機關(guān)與基層的誤會矛盾。現(xiàn)在，檢查督導(dǎo)更加注重貼近基層解決實際問題，檢查人員的指導(dǎo)幫帶更加科學(xué)精準，這讓我們能更加專心投入到練兵備戰(zhàn)中?！睂Υ耍尺B李指導(dǎo)員感觸頗深。
此前有一次，機關(guān)檢查人員對該連訓(xùn)練器材室進行檢查時，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生救護訓(xùn)練使用的三角巾數(shù)量缺口較大，未達到每人一條的配備標準。對照檢查表上列出的“器材數(shù)量不齊全”這一條目，檢查組對問題進行記錄，并在隨后的交班會上進行了通報批評。
“三角巾屬于消耗品，我們剛組織訓(xùn)練使用后還沒來得及補充，檢查組就來了?！钡弥煌▓?，李指導(dǎo)員有些委屈，找到機關(guān)說明情況，“發(fā)現(xiàn)問題后沒有進一步了解實際情況就進行通報，容易影響基層官兵的訓(xùn)練積極性……”
基層反映的問題，引起該旅領(lǐng)導(dǎo)的重視?！皺z查督導(dǎo)的目的是發(fā)現(xiàn)糾治問題、改進工作，如果只是以留痕為目的、以扣分為結(jié)果，那么不僅起不到應(yīng)有作用，還會牽扯基層時間精力，挫傷官兵練兵備戰(zhàn)積極性?！甭妙I(lǐng)導(dǎo)深入一線，還發(fā)現(xiàn)了一些機關(guān)人員在檢查督導(dǎo)基層時存在的問題。比如，基層部隊因臨時任務(wù)、天氣因素等原因調(diào)整訓(xùn)練計劃，個別檢查人員卻只參照原本計劃以“未按計劃組訓(xùn)施訓(xùn)”為由進行記錄通報，等等。
深入剖析問題，旅領(lǐng)導(dǎo)感到，個別機關(guān)人員能力不過硬，對檢查督導(dǎo)內(nèi)容了解不深入、標準把握不全面是一個重要原因。檢查人員來自不同科室，負責工作不同，開展檢查督導(dǎo)時，由于對其他方面工作接觸不多，對一些檢查標準了解不夠深入全面，簡單認為“人到了”就是檢查落實了，“查出問題”就是工作有成效，于是按照手中標準清單“按圖索驥”，機械教條開展工作，缺乏對相關(guān)工作的學(xué)習(xí)思考、對解決問題的真知灼見，最終無法確保工作質(zhì)效。
旅黨委研究后，決定對機關(guān)檢查人員進行“崗前培訓(xùn)”。他們采取“以老帶新”的方式，由經(jīng)驗豐富的機關(guān)人員牽頭組織培訓(xùn)，要求檢查人員端正思想態(tài)度，掌握各領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)要求，明確責任標準，成為檢查督導(dǎo)“明白人”。旅隊還成立了由各個部門人員參與的綜合檢查組，檢查組結(jié)合當前階段任務(wù)認真梳理檢查工作重點，到達基層后按照各自分工有針對性開展檢查，做到既各司其職，又相互兼顧，確保各項工作按規(guī)范標準落細落實。
前不久，該旅發(fā)現(xiàn)個別基層單位在駐訓(xùn)期間存在就寢秩序混亂的問題后，沒有通報批評了之。綜合檢查組深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要是駐訓(xùn)場用水困難導(dǎo)致官兵洗漱不便，影響了就寢時間。他們積極協(xié)調(diào)當?shù)毓┧块T解決水壓不足等問題，受到官兵點贊。問題得到根本解決，駐訓(xùn)練兵質(zhì)效得到有效保證。
問題現(xiàn)象 發(fā)現(xiàn)問題只“指”不“導(dǎo)”
壓實責任抓具體 持續(xù)跟進解難題
■劉 偉 何小根
“上個月檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的3類21項問題，目前已解決15項，剩余6項正在持續(xù)跟進……”近日，武警第一機動總隊某支隊周交班會上，值班人員匯報一周工作情況時，不僅通報了各類問題，還講明相關(guān)問題的解決時限和具體措施。
該支隊力戒檢查督導(dǎo)中的形式主義，改進機關(guān)指導(dǎo)基層方式方法，讓檢查督導(dǎo)出實招、見實效。談及這些變化，某中隊干部王帥旗很是欣喜。
王帥旗記得，有一次，機關(guān)某科室對中隊進行應(yīng)急力量拉動檢查，在進行攻心喊話時發(fā)現(xiàn)部分喊話器存在保管不當、不出聲音等問題?！扒捌跈C關(guān)統(tǒng)計器材損壞情況時，我們已經(jīng)將問題和需要更換的數(shù)量進行了上報，返廠維修還會花費較長時間，我們擔心會影響訓(xùn)練……”盡管中隊當時作了解釋，但檢查組還是對相關(guān)情況進行了通報。
還有一次，機關(guān)到某中隊進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)一名班長的書柜里存放了一本訓(xùn)練教材，檢查人員當即拍照登記?！澳晨剖乙髮⒂?xùn)練教材放在班里方便大家學(xué)習(xí)研究，檢查人員卻認為訓(xùn)練教材包含涉密內(nèi)容，放在班里不符合保密規(guī)定?！边@名班長有些委屈，都是上級機關(guān)的要求，基層到底該怎么辦？
只指出問題癥結(jié)，卻不給治病良方?；鶎庸俦M一步反映，個別機關(guān)部門和官兵習(xí)慣以通報批評代替指導(dǎo)抓建，到基層檢查督導(dǎo)時指出問題多、指導(dǎo)幫帶少，甚至有的以“基層不能事事依賴機關(guān)”為由，把本該由機關(guān)解決的問題責任下推，結(jié)果導(dǎo)致基層一些合理需求、現(xiàn)實矛盾得不到妥善解決，有的問題經(jīng)常反彈回潮，得不到有效糾治。
“‘只指不導(dǎo)’必然導(dǎo)致檢查督導(dǎo)流于形式?！痹撝ш狘h委反思認為，督導(dǎo)檢查的目的是指導(dǎo)，重點是解決問題。機關(guān)各部門在督導(dǎo)檢查過程中，對基層存在的矛盾問題、官兵反映的意見建議，要主動研究分析、及時指導(dǎo)幫帶，決不能“通報”了之，更不能推卸責任。
支隊黨委要求黨委機關(guān)落實“依靠基層、建強基層”的要求，探索建立“檢查、指導(dǎo)、幫帶、解難、回頭看”的“五步機制”，在督導(dǎo)檢查過程中對發(fā)現(xiàn)的問題進一步調(diào)查研究，能現(xiàn)場給出解決方案的要當即提出，不能立即解決的要提交支隊交班會研究討論，做好督導(dǎo)檢查的“下篇文章”，真正成為“服務(wù)型”機關(guān)。
“這次機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)問題后，不僅沒有通報，還手把手對我們傳幫帶，解決了中隊的現(xiàn)實困難。”前不久，機關(guān)檢查組到某中隊檢查訓(xùn)練情況時發(fā)現(xiàn)，有官兵使用的訓(xùn)練器材破損嚴重。進一步了解得知，這批訓(xùn)練器材配發(fā)時間較長，一些破損屬于正常損耗。結(jié)束檢查后，他們將問題反饋到有關(guān)部門，并積極溝通協(xié)調(diào)，幫助基層上報維修并請領(lǐng)缺少的器材。之后，基層風(fēng)氣監(jiān)督員同步跟進，對問題整改情況進行跟蹤回訪，確保問題得到根本解決。
“現(xiàn)在機關(guān)督導(dǎo)檢查發(fā)通報的少了，指導(dǎo)幫帶解決問題的多了”“這樣的工作方式，我們真誠歡迎”……前不久，該支隊組織的按綱建隊考評講評會上，基層官兵代表對機關(guān)作風(fēng)表示了認可。
問題現(xiàn)象 研判問題以偏概全
客觀全面看問題 對癥下藥減負擔
■叢镕基 王子杰
“一概而論的整改要求不見了，對癥下藥的指導(dǎo)模式更加讓人信服”“整改通報上點明具體單位、講清問題緣由，我們認賬領(lǐng)賬都很服氣”……9月上旬，機關(guān)傳達檢查通報后，海軍某旅各營連主官迅速對照問題進行整改，及時反饋落實成效。
“檢查督導(dǎo)要更加全面客觀，不能以偏概全、一葉障目，甚至隨意將矛盾問題擴大化，給基層增添負擔?！痹撀谜喂ぷ鞑款I(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說，基層訓(xùn)練繁忙、任務(wù)緊湊，機關(guān)在檢查督導(dǎo)時“抓著小事不放”，把個別隱患拔高為全局問題，不僅影響各項工作推進，更會讓基層背上沉重負擔。
對于檢查督導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變，某連楊連長體會頗深。有一次，機關(guān)某科室臨時下發(fā)通知，要求各連隊重新核對車輛裝備內(nèi)部構(gòu)件信息，進一步完善登記統(tǒng)計表格。當時，裝備換季保養(yǎng)工作已告一段落，很多車輛已投入新的訓(xùn)練任務(wù)，重新騰出時間核對信息，必然影響正常訓(xùn)練進度，官兵因此積極性不高，這項工作一度進展緩慢。
為何上次檢查結(jié)束沒多久，又要重新檢查？楊連長了解得知，機關(guān)在檢查另一個連隊的車輛裝備登記統(tǒng)計本時，發(fā)現(xiàn)了信息遺漏的情況。檢查的機關(guān)人員認為，其他連隊也可能存在類似問題，為確保萬無一失，他們便要求所有連隊重新核對信息，進一步排查隱患。
“‘一人感冒，全家吃藥’，出現(xiàn)風(fēng)險隱患的可能性小了，但帶來的工作量成倍增加，影響了基層訓(xùn)練秩序?！痹谝淮螜C關(guān)基層雙向講評會上，有官兵如實反映了情況。
該旅黨委立即組織機關(guān)人員刀口向內(nèi)自查自糾，發(fā)現(xiàn)個別機關(guān)部門和人員確實存在此類情況。比如，有的檢查督導(dǎo)為圖省事，只選擇距離機關(guān)近的幾個單位實施，對其他單位情況不掌握；有的發(fā)現(xiàn)個別單位存在的問題隱患后沒有繼續(xù)深入調(diào)查，就將其當成普遍問題，要求所有基層單位進行整改……
針對這些問題，旅黨委廣泛征求基層意見建議，要求機關(guān)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時歸類整理，先反饋基層找準問題根源，再判斷問題性質(zhì)，把個別問題和普遍現(xiàn)象進行類別劃分，讓檢查督導(dǎo)精準切中問題要害，減少基層整改負擔。
檢查督導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，讓機關(guān)指導(dǎo)基層工作更加準確有效。前段時間，旅機關(guān)郭干事在檢查兵員信息統(tǒng)計情況時發(fā)現(xiàn)，某營存在信息登記不及時的問題。核實情況得知，該營幾個分隊正在外執(zhí)行任務(wù)，難以及時統(tǒng)計。他給該營留出充裕時間聯(lián)系在外人員，并主動與任務(wù)分隊黨支部對接情況，最終在上級要求時間內(nèi)完成信息統(tǒng)計。郭干事坦言，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)局部或個別問題后，不要急于下結(jié)論，要學(xué)會追根溯源，掌握問題全部，這樣的幫建督導(dǎo)才能客觀準確、更有質(zhì)效。