海軍某部通過(guò)改進(jìn)調(diào)查方式促進(jìn)解決基層難題——
“開(kāi)放問(wèn)卷”問(wèn)出解題方案
■馬 靜 鄧 霏 解放軍報(bào)記者 吳安寧
3月下旬，記者來(lái)到海軍某部采訪(fǎng)時(shí)，該部政治工作處干部朱辰禹正忙著整理調(diào)查問(wèn)卷。一套問(wèn)卷共兩頁(yè)紙，第一頁(yè)是具體問(wèn)題，第二頁(yè)是空白頁(yè)。朱辰禹說(shuō)，這額外設(shè)置的空白頁(yè)折射出機(jī)關(guān)服務(wù)基層的真情，架起了機(jī)關(guān)與基層官兵之間的“連心橋”。
記者在一疊問(wèn)卷中隨機(jī)抽出幾份看到，官兵寫(xiě)下不少意見(jiàn)建議。有的是官兵對(duì)機(jī)關(guān)工作的評(píng)價(jià)，有的是對(duì)工作生活的期冀，還有的是對(duì)政策把握不準(zhǔn)的困惑。
“曾幾何時(shí)，組織問(wèn)卷調(diào)查是一件讓機(jī)關(guān)撓頭的事?！敝斐接砀嬖V記者，以往基層官兵填寫(xiě)問(wèn)卷，往往除了打鉤就是寫(xiě)“無(wú)”，機(jī)關(guān)精心設(shè)計(jì)的問(wèn)卷收集不到太多有效信息。談及這個(gè)話(huà)題，該部政治工作處干部張銀濤接過(guò)話(huà)茬，“部隊(duì)工作千頭萬(wàn)緒，不可能每次征求意見(jiàn)都挨個(gè)連隊(duì)座談?wù){(diào)研，基層沒(méi)那么多時(shí)間，機(jī)關(guān)也沒(méi)那么多人手。因此，問(wèn)卷調(diào)查也是機(jī)關(guān)掌握情況、開(kāi)展工作的一個(gè)手段?！?/p>
該部某營(yíng)一次黨團(tuán)活動(dòng)期間，張銀濤向官兵發(fā)放了一套關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)卷。第二天是周六，張銀濤去籃球場(chǎng)打球，休息間隙無(wú)意中聽(tīng)到官兵吐槽：“一套問(wèn)卷那么多題目，眼睛都看花了”“基層真想問(wèn)的，問(wèn)卷里卻沒(méi)有”“我只是列兵，對(duì)軍士隊(duì)伍建設(shè)能有啥建議”……張銀濤趁機(jī)與他們攀談起來(lái)，一名列兵向他吐露心聲：“許多戰(zhàn)友都不愿意當(dāng)‘出頭鳥(niǎo)’，擔(dān)心在問(wèn)卷上寫(xiě)了意見(jiàn)會(huì)成為連隊(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象?！?/p>
張銀濤和朱辰禹分析官兵吐槽內(nèi)容后，決定改進(jìn)問(wèn)卷調(diào)查工作方式。他們從問(wèn)卷內(nèi)容著手，每次聚焦一個(gè)主題，每個(gè)問(wèn)題力求貼近官兵工作生活實(shí)際；設(shè)置不帶觀點(diǎn)傾向的問(wèn)題，官兵可根據(jù)實(shí)際情況自由表達(dá)；以匿名形式展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，打消官兵顧慮，鼓勵(lì)大家充分發(fā)表意見(jiàn)。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間精心準(zhǔn)備，該部下發(fā)了一套關(guān)于基層組織文體活動(dòng)的問(wèn)卷。問(wèn)卷形式面貌一新、內(nèi)容緊貼實(shí)際，本以為基層官兵會(huì)踴躍提建議、談想法，結(jié)果卻令張銀濤和朱辰禹大失所望——回收的問(wèn)卷中，有效信息依然寥寥無(wú)幾。
“評(píng)價(jià)都是好，意見(jiàn)都是無(wú)，新的問(wèn)卷形式?jīng)]有取得預(yù)期效果，我感到非?？鄲??！敝斐接硐蛴浾呋貞?，一次向分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)，他主動(dòng)報(bào)告了自己的困惑。了解詳細(xì)情況后，這名領(lǐng)導(dǎo)決定，結(jié)合當(dāng)時(shí)正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)掛鉤幫建基層等工作，組織機(jī)關(guān)干部在基層開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。很快，他們利用班務(wù)會(huì)、訓(xùn)練間隙等時(shí)機(jī)，與官兵面對(duì)面溝通了解情況。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間調(diào)研，原因逐漸浮出水面：有的官兵認(rèn)為，問(wèn)卷調(diào)查僅僅是一種形式，自己提出意見(jiàn)建議并不能改變什么；有的官兵表示，之前認(rèn)真填寫(xiě)過(guò)問(wèn)卷，但是反映的問(wèn)題始終沒(méi)有得到回應(yīng)，久而久之，就不愿意再寫(xiě)意見(jiàn)建議了……
調(diào)研結(jié)果反饋至機(jī)關(guān)后，該部黨委召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：?jiǎn)柧碚{(diào)查是基層反映問(wèn)題、官兵表達(dá)心聲的重要途徑，不僅要把“問(wèn)”的“上篇文章”做好，更要把“答”的“下篇文章”做實(shí)。為此，他們轉(zhuǎn)變工作思路，把每次問(wèn)卷調(diào)查收集到的官兵訴求拉單列表，由機(jī)關(guān)各部門(mén)牽頭認(rèn)領(lǐng)，明確責(zé)任人和解決限期。為了表明黨委態(tài)度，他們?cè)O(shè)計(jì)“開(kāi)放問(wèn)卷”，鼓勵(lì)官兵在問(wèn)卷上表達(dá)心聲，問(wèn)卷開(kāi)頭還印有黨委致官兵的話(huà)：在這里，你可以暢所欲言，無(wú)論是工作建議、政策疑問(wèn)還是個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)劃方面的問(wèn)題，我們都會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)，并幫助解答，請(qǐng)寫(xiě)下你最想說(shuō)的話(huà)。此外，為了給官兵暢所欲言“留白”，機(jī)關(guān)還在問(wèn)卷中附上一頁(yè)空白頁(yè)。
戰(zhàn)士楊育佳是一名大學(xué)生士兵，第一次服役期滿(mǎn)后，回到大學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)，畢業(yè)后二次入伍。面臨軍士選晉時(shí)，由于對(duì)相關(guān)政策不了解，他在機(jī)關(guān)組織的一次問(wèn)卷調(diào)查中咨詢(xún)相關(guān)問(wèn)題。
楊育佳反映的問(wèn)題，得到該部機(jī)關(guān)重視。他們梳理官兵花名冊(cè)發(fā)現(xiàn)，還有多名戰(zhàn)士面臨同樣問(wèn)題。一周后，機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)門(mén)組織了一場(chǎng)政策宣講會(huì)。宣講會(huì)當(dāng)天，楊育佳和多名戰(zhàn)士來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)關(guān)干部現(xiàn)場(chǎng)為他們答疑解惑，并發(fā)放精心制作的政策提示卡。不久后，楊育佳順利選晉軍士。
“要想真正做實(shí)問(wèn)卷調(diào)查的‘下篇文章’，有時(shí)僅靠本級(jí)是不夠的?！痹摬款I(lǐng)導(dǎo)介紹，針對(duì)基層官兵反映的問(wèn)題，他們本級(jí)能解決的決不推諉扯皮，本級(jí)無(wú)法解決的，就向上級(jí)反映協(xié)調(diào)解決，一步一個(gè)腳印把官兵急難愁盼解決好。
一次問(wèn)卷調(diào)查，有官兵反映，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)耗時(shí)費(fèi)力，有時(shí)在機(jī)關(guān)排一下午隊(duì)都不一定能完成。原來(lái)，當(dāng)時(shí)該部只有一臺(tái)專(zhuān)線(xiàn)電腦、一個(gè)財(cái)務(wù)賬號(hào)，所有基層單位來(lái)機(jī)關(guān)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，只能排隊(duì)等叫號(hào)。對(duì)此，不僅基層單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的官兵難以理解，機(jī)關(guān)相關(guān)科室干部也有些無(wú)奈：“財(cái)務(wù)賬號(hào)的審批權(quán)限不在本級(jí)，必須協(xié)調(diào)上級(jí)才能開(kāi)通更多賬號(hào)?！?/p>
了解這一情況后，該部指派專(zhuān)人與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)，并及時(shí)追蹤工作進(jìn)度。不久后，在上級(jí)指導(dǎo)幫助下，該部設(shè)置了一體化會(huì)計(jì)結(jié)算室，多臺(tái)專(zhuān)線(xiàn)電腦、多個(gè)財(cái)務(wù)賬號(hào)同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)，工作效率明顯提升。
隨著一個(gè)個(gè)寫(xiě)在問(wèn)卷里的心聲，變成解決工作生活問(wèn)題的實(shí)際舉措，官兵在問(wèn)卷中敞開(kāi)心扉的積極性越來(lái)越高。談及這一變化，一名戰(zhàn)士的話(huà)語(yǔ)讓記者印象深刻：“在問(wèn)卷中寫(xiě)下的心聲能得到及時(shí)回應(yīng)，這讓我感到很溫暖?！?/p>
探索推行新的問(wèn)卷調(diào)查形式以來(lái)，該部累計(jì)收集官兵意見(jiàn)建議數(shù)百條，內(nèi)容涉及軍事訓(xùn)練、文化生活等多個(gè)方面?！盎鶎庸俦遣筷?duì)建設(shè)的主體，他們的意見(jiàn)對(duì)推動(dòng)工作極為重要。我們將繼續(xù)探索改進(jìn)調(diào)研方式，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，確保官兵心聲直達(dá)機(jī)關(guān)并得到及時(shí)回應(yīng)?！痹摬款I(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。